今日谈公安备案：公安部新闻发布会通报部署全国公安机关开展“净网2021”专项行动的工作举措和取得的成效等情况（公安部新闻发布会通报部署全国公安机关开展“净网2021”专项行动的工作举措和取得的成效等情况）

公安部新闻发布会通报部署全国公安机关开展“净网2021”专项行动的工作举措和取得的成效等情况

公安部1月14日在京召开新闻发布会，通报公安部党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，部署全国公安机关开展“净网2021”专项行动的工作举措和取得的成效等情况。公安部网络安全保卫局政委孙劲峰，副局长李彤，二级巡视员孔长青，北京市公安局网络安全保卫总队政委李树启介绍有关情况，并回答提问，公安部新闻发言人贾俊强主持。

发布会介绍，公安部党委紧密结合党史学习教育和全国公安队伍教育整顿，以扎实推进“我为群众办实事”实践活动为引领，连续第4年在全国部署开展“净网”专项行动。各地公安机关按照公安部统一部署，将打击侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、非法制售使用窃听窃照专用器材等人民群众深恶痛绝的网络违法犯罪行为置于突出位置，出重拳、破案件、斩链条、除团伙，2021年共侦办相关案件6.2万余起，抓获犯罪嫌疑人10.3万余名，切实维护了网络空间安全和网上秩序稳定，全面增强了人民群众的网上安全感、获得感和幸福感，专项行动取得显著成效。

公安部网络安全保卫局政委孙劲峰在发布会上通报，近年来，各类传统犯罪加速向互联网蔓延，网络犯罪已成为危害我国数据安全、经济安全、社会安全的重大风险之一。为严厉打击整治网络违法犯罪，保障数字经济健康发展，保护人民群众合法权益，2021年，公安部党委连续第4年在全国部署开展“净网”专项行动。按照公安部的统一部署，各地公安机关精心组织、周密安排，坚持“全链打击、生态治理”策略，聚焦网上突出违法犯罪和网络乱象，以打开路、以打促管、以管促治，全年共侦办案件6.2万余起，同比增长10.7%；抓获犯罪嫌疑人10.3万余名，同比增长28.7%；行政处罚违法互联网企业、单位2.7万余家，有力维护了网络空间安全和网上秩序稳定，有效增强了人民群众的网上安全感、获得感和幸福感。下面我向各位记者朋友通报相关情况。

一是依法严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。近年来，大数据、云计算等技术在推动网络互联互通、汇聚融合的同时，也加大了信息泄露的风险。对此，我国颁布了《数据安全法》《个人信息保护法》，对保护个人信息安全提供了强大法律支撑。全国公安机关坚持把人民群众放在心中最高位置，高擎法律利剑，始终保持对侵犯公民个人信息犯罪的高压严打态势，聚焦网上贩卖公民个人信息犯罪新动向，紧盯“暗网”等隐秘部位全力开展侦查攻坚，2021年共侦办侵犯公民个人信息案件9800余起，抓获犯罪嫌疑人1.7万余名。

二是依法严厉惩治黑客攻击犯罪。近年来，受高额利益驱使，一些人员通过智能化、隐蔽式实施攻击活动，窃取数据牟利，威胁企业、个人数据安全，甚至威胁关键信息基础设施安全。对此，公安机关坚持下先手棋、打主动仗，集中研判、集群作战，2021年共抓获实施黑客攻击活动及为其提供工具、洗钱等服务的人员3309名，铲除制售木马病毒、开发攻击软件平台团伙341个，有力保障了重要信息系统和网络安全，也有力保护了公民个人信息。

三是依法严厉打击窃听窃照违法犯罪。近年来，一些不法分子非法生产窃听窃照专用器材，在网上售卖、传播，人民群众深恶痛绝。对此，公安机关组织开展专项打击整治行动，2021年共抓获私装窃听窃照设备偷拍的犯罪嫌疑人783名，捣毁制售窃听窃照专用器材窝点13个，查获相关器材及零部件4100余件，在电商平台下架非法窃听窃照商品3.4万余件。

四是依法严厉打击非法黑公关等“网络水军”违法犯罪。近年来，随着“流量经济”“粉丝经济”的兴起，“网络水军”由最初的简单发帖“灌水”，逐步发展演变为实施有偿删帖、虚假刷评、造谣引流、假冒新闻媒体敲诈勒索等违法犯罪行为，误导社会公众，严重扰乱网上秩序。对此，公安机关组织发起严打“网络水军”专项会战，2021年共侦办相关案件200余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名，依法关停“网络水军”账号620万余个、网站1200余个，解散网络群组17万个，查获大量伪造记者证、单位公章、营业执照等作案工具，有效净化了网络环境。

五是依法严厉打击网络组织考试作弊违法犯罪。考试秩序关系到社会公平正义，事关广大人民群众的切身利益。近年来，一些非法人员通过网络组织考试作弊、出售作弊器材，破坏考试公平公正，侵害考生正当利益。为此，公安机关紧盯各类国家考试，组织开展打击“助考”专项会战，2021年共侦办案件430余起，抓获犯罪嫌疑人1700余名，查处作弊考生7100余名，收缴作弊器材4600余件，为广大考生创造了公平竞争的良好环境。

六是深入开展青少年保护“护苗”行动。保护青少年身心健康关乎民族希望和国家未来。公安机关以“净化网络空间、护卫健康成长”为导向，深入推进“护苗”行动。2021年，抓获制作、贩卖青少年淫秽物品的犯罪嫌疑人300余名，铲除涉青少年淫秽色情网站16个；摸排、检查网络教育、游戏等重点网站、APP1.2万余个，行政处罚违法违规企业852家，限期整改2609家；清理色情低俗文学作品40万余部、各类违法有害信息104万余条，全力守护青少年身心健康。

七是深入开展网约犯罪预警防范和打击。近年来，一些陌生人员利用互联网相约实施犯罪，危害人民群众生命财产安全。对此，公安机关坚持抓早抓小，积极构建暴力犯罪预防机制，对跨地域网约犯罪实时预警，2021年以来已成功阻止雇凶伤害、绑架、抢劫等恶性案事件232起，抓获犯罪嫌疑人327名，有力打击了此类犯罪行为。

八是深入开展网络犯罪关键物料“四断”行动。“黑卡、黑号、黑线路、黑设备”是实施网络犯罪的四类关键物料，成为各类网络违法犯罪团伙躲避监管打击的重要依托。对此，公安机关全面发起“四断”行动，聚焦卡商、号商、打码接码平台等重点对象，重拳出击，2021年共侦办此类案件1.3万余起，抓获犯罪嫌疑人3.1万余名，清理手机黑卡300万余张，关停网络黑号1000万余个，捣毁接码平台63个，缴获 “猫池”等黑产设备1万余台。

九是深入开展网络犯罪关键黑产“四治”行动。非法“支付结算”“广告推广”“建站设施”“技术支持”是支撑网络犯罪的四类关键黑产业。为切实斩断网络利益链条，公安机关聚焦这四类黑产业深入推进“四治”行动，2021年共打掉非法支付结算等各类团伙6000余个，抓获犯罪嫌疑人7.3万余名。同时，加大对这四类黑产业违法信息的识别、阻断和清理力度，共巡查处置违法信息44万余条，有效防止了相关犯罪活动蔓延扩散。

十是深入开展重点基础资源生态治理“四管”行动。“网络电视、网络游戏、网络信息发布平台”是网上违法有害信息滋生的重点部位。对此，公安机关以“四管”行动为抓手，针对“网络电视、网络游戏、网络信息发布平台” 和“动态IP代理”这四类重点基础资源进行生态治理，2021年共开展行政执法检查4.8万余家（次），行政处罚违法网站平台3651家（次），会同有关部门依法查处涉赌、涉淫秽信息突出的网络游戏134款、非法网络电视平台146个，关停非法宽带线路1.3万余条，对相关违法犯罪行为形成有力震慑。

下一步，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，坚持依法管网、依法治网，始终保持对各类网络违法犯罪的高压严打态势，深入整治网络黑灰产和网络乱象，不断净化网络生态，全力营造风清气正的网络环境，努力维护广大人民群众在网络空间的合法权益，切实履行好新时代使命任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

公安部网络安全保卫局二级巡视员孔长青在回答记者提问时介绍了当前网络黑灰产的种类和公安机关采取的打击治理措施。近年来，受互联网快速发展影响，传统犯罪结构中的信息流、技术流、资金流汇聚异变，形成交织复杂的网络黑灰产生态体系。当前，网络黑灰产可分为物料供应、技术支持、广告推广、支付结算等。

针对物料供应环节，公安机关聚焦为网络犯罪提供公民个人信息、黑卡、黑号等物料，斩源头、断供给，全面清理销毁犯罪人员通过不法手段获得的各类物料，坚决消存量，全力控增量。

针对技术支持环节，公安机关聚焦为他人犯罪提供APP、网站开发等各类技术支持的不法活动重拳出击，特别是对违法APP制作、打包、签名、分发、运营等实施全流程打击，2021年共打掉违法APP制作团伙96个、签名团伙20个，整治分发平台51个，查获违法APP7221款，全力压制违法APP泛滥势头。

针对广告推广环节，聚焦搜索引擎、短信、网络电话等推广渠道开展打击治理，2021年共铲除相关团伙450个，摧毁非法广告联盟43家，联合行业主管部门加强行政执法，处罚违规运营商104家、网络服务单位225家，关停网络违法账号3.1万余个。

针对支付结算环节，聚焦非法第四方支付、跑分等平台强化打财断血，摧毁相关平台700余个，打掉为各类犯罪提供非法支付结算的网络团伙300余个，斩断数千个赌博、诈骗团伙资金“命脉”，达到“釜底抽薪”之效。特别是针对虚拟货币洗钱新通道，紧盯形势变化、创新打击策略，破获相关案件259起，收缴虚拟货币价值110亿余元，取得重要突破。

孔长青表示，警方在此提醒，网络黑灰产背后埋藏着巨大“陷阱”，明知他人利用信息网络实施犯罪，却为其提供技术支持或帮助的行为已经触犯法律。广大网络从业人员切记要擦亮眼睛、远离网络黑灰产，若存在侥幸心理铤而走险，必将受到法律制裁。

孔长青还回答了记者关于近年来公安机关在公民个人信息保护方面所作工作和下一步新举措的提问。他表示，近年来，公安机关高度重视保护公民个人信息安全。针对非法采集、提供、倒卖公民个人信息等行为，2016年以来，公安部连续六年组织全国公安机关开展打击侵犯公民个人信息犯罪专项行动，侦破相关案件3.3万余起，抓获犯罪嫌疑人7.6万余名。针对APP超范围采集公民个人信息乱象，公安部会同多部门开展专项整治，推进网络安全监督检查和隐患整改，强化网络安全等级保护和数据安全保护。2020年2月，公安部联合17家部委建立了“打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪”长效机制，进一步提升了打击整治工作合力。

由于网络黑市中公民个人信息既往存量大、犯罪滋生土壤仍然存在。下一步，针对此类犯罪特点，公安机关将会同有关部门，认真贯彻落实《刑法》和《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规，进一步完善“打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪”长效机制，坚持打击和防范并重，持续高压严打犯罪，做好源头防控，减少违法犯罪发生，坚决守护人民群众个人信息安全。

孔长青最后表示，公安机关在此提醒广大网民，个人信息关系到每个人的合法权益和人身财产安全。保护自己和他人的个人信息安全“人人有责”，要强化信息安全意识，发现个人信息被泄露，要及时向公安机关报案。广大网络运营者也要依法履行公民个人信息保护义务，切实落实网络安全管理主体责任。

公安部网络安全保卫局副局长李彤在回答记者关于公安机关在“2021净网”专项工作中，除重拳打击涉及网络刑事犯罪外，还开展了哪些整治网络环境的工作的提问时介绍，2021年，针对突出网络乱象和黑灰产生态链条，公安机关切实强化网络平台源头治理，深入推进监督检查和行政执法，积极促进互联网产业和生态健康有序发展。主要情况是：

一是开展对非法网络电视平台的治理查处工作。针对一些不法人员利用网络电视传播境外淫秽色情等有害节目内容的情况，公安机关深入研究，摸清此类犯罪的主要特点，逐一剖析、逐一破题，会同广电部门开展打击查处，摧毁了面向16.5万用户传播境外违法有害信息的非法网络电视平台146个，查扣网络机顶盒、电脑等硬件设备1695台，涉案金额约7163万元。

二是开展动态IP代理服务的集中整治工作。动态IP代理服务是一种能够变换境内不同地区登录IP地址的互联网接入服务，不法分子多利用此服务实施违法犯罪行为。对此，公安机关综合运用大数据发现、执法检查、规范纳管、行政处罚和刑事打击等手段，会同有关部门摸排核查相关服务企业82家，关停非法宽带上网线路1.3万余条、宽带上网账号5千余个，有效整治违法违规经营电信业务、接入使用网络的乱象。

三是开展网络游戏整治工作。针对个别网络游戏附带涉赌、涉黄等违法有害链接和内容，危害人民群众身心健康的情况，2021年以来，公安机关对网上用户基数大的网络游戏进行重点监管，定期开展网络安全监督检查，发现一批有突出问题和漏洞的网络游戏网站和APP，督促运营者整改，切实履行网络安全责任。截至目前，共摸排检查互联网游戏企业450余家，查处问题游戏134款，其中，警告23款、限期整改85款、责令关停下架24款，进一步压缩了为赌博、色情等违法犯罪进行推广引流的通道，净化、清朗了网络环境。

北京市公安局网络安全保卫总队政委李树启在回答记者提问时介绍了2021年北京市公安局在创新互联网治理方面的重要举措。2021年，北京市公安局网安总队认真落实《公安机关互联网安全监督检查规定》，坚持依法监管与服务群众并重，坚持监督检查与压实责任结合，坚持基础管理与专项整治并举，督促互联网企业落实安全主体责任，有力推动网络安全综合治理体系的建立，全方位营造清朗网络空间。全年，共备案网站1.6万余家，对2.1万余款重点互联网信息服务开展了安全评估；清理违法信息408万余条，关停违法账号19万余个，行政查处违法违规企业2775家次。特别是2021年4月份，按照公安部关于学习“枫桥经验”创新互联网治理的总体谋划，北京市公安局创新建立了重点互联网企业投诉举报制度，选取47家在京重点互联网企业作为试点，开展网民投诉举报抽检工作，对企业信息安全投诉举报制度进行督导检查。在三个月的试点期间，试点网站投诉举报量总体下降24%，违法有害信息环比下降11%，效果显著，逐步形成了“民有所呼、企有所应、政有所为”的民、企、政共管共治的互联网自我净化新格局。

针对社会反映突出的搜索引擎引流黄、赌、毒、诈等违法网站问题，北京市公安局网安总队坚持技术管网工作思路，创新开展了搜索引擎源头治理专项工作。我们从搜索引擎爬虫工作原理入手，分析发现了不法分子利用搜索引擎爬虫技术规则进行引流的犯罪手法。对此，我们通过对已发现的违法网站在搜索引擎内进行溯源，对嵌有违法网站域名的网站进行核查整治，从源头切断违法网站传播链条。此项工作开展以来，共清理违法链接215万条，依法查处传播违法域名的企业7家次。同时，对发现的违法网站域名、用户账号、黑卡等数据进行积累汇总，充分运用违法信息联防联控机制，促使网站间协同处置，有效提高了企业对违法违规信息的管控能力。

公安部新闻发言人贾俊强表示，打击网络违法犯罪行为，需要全社会共同努力、共同参与，希望媒体记者和广大人民群众积极宣传、携手并进，共筑清朗的网络环境。

贾俊强还通报了近期公安机关开展疫情防控工作情况。针对近期天津、河南等地新冠肺炎疫情形势，公安部党委高度重视，要求相关地方公安机关把疫情防控作为当前工作的重中之重，充分发挥职能作用，全力维护疫情发生地区的医疗隔离秩序，积极配合做好人员隔离转送、社区监测防控等工作，依法严厉打击各类妨害疫情防控的违法犯罪活动，全面加强社会面整体防控，全力以赴做好疫情防控和维护社会安全稳定各项工作。

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